背景:
阅读新闻

王本举同志在市委组织部、市老干局、市教育局、市人社局“党的群众路线”专题辅导讲座上的辅导报告

[日期:2014-03-11] 来源:  作者: [字体: ]

王本举同志在市委组织部、市老干局、市教育局、

市人社局“党的群众路线”专题辅导讲座上的辅导报告

 

去年94日至18日在中国延安干部学院参加“新形势下群众工作专题研讨班”,对党的群众路线和群众工作相关理论和知识进行了学习。深切体会到群众路线就是党的生命线和根本工作路线。这是90多年波澜壮阔的党史和实践所给予我们的深刻启示。今天借全市党的群众路线教育实践活动开展之际,把去年在延安的学习体会向大家做个汇报。就群众路线主题,和大家交流三个问题。

一、领会群众路线是从哪里来的

党的十八大修正后的党章指出:“党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这是我们党对党的群众路线作出的最准确、最完整、最规范、最权威的表述。什么是群众路线,简单地说,就是两句话,十二个字:“一切为了群众,一切依靠群众”。是中国共产党人正确对待人民群众的根本观点和根本立场。核心是 “从群众中来,到群众中去”,这也是我们党的领导方法和工作方法,是群众路线的重要内容。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面(实事求是、群众路线、独立自主)之一,是我们党领导革命、建设和改革事业取得胜利的法宝。

(一)群众路线的由来。

群众路线不是一朝一夕形成的,是在艰苦的革命环境中逐步形成、发展,并在新的历史环境和党执政条件下,又不断地得到创新、丰富成熟的,它的理论基石是马克思主义的唯物史观,是中国共产党把马克思列宁主义与中国实际相结合的产物,是党集体智慧的结晶。从历史的视角看,党的群众路线先后经历了四个发展阶段: 

一是概念提出。19299月,由陈毅根据周恩来的谈话和中央会议的精神起草的《中央给红四军前委的指示信》中三次提到“群众路线”,即筹款工作要“经过群众路线”,没收地主豪绅财产要“经过群众路线”,红军给养及需用品问题也要“渐次做到由群众路线去找出路”。这是已知的“群众路线”的最早文字表述,也是“群众路线”比较全面的论述。

二是正式表述。1945年,毛泽东在七大作的政治报告《论联合政府》中,将“和最广大的人民群众取得最密切的联系”列为中国共产党的三大优良作风之一,并强调指出群众路线是共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。刘少奇也在七大关于修改党章的报告中,用专门一个部分论述毛泽东关于群众路线的思想,并将毛泽东在这个问题上的思想观点作了四个方面的系统概括,即:一切为了人民群众,一切向人民群众负责,相信群众自己解放自己,向人民群众学习。

三是丰富完善。党的十二大(1982.9.111,邓小平致开幕词,胡耀邦作工作报告)通过的党章中,对群众路线完善表述为:“党坚持用共产主义思想教育群众,并在自己的工作中实行群众路线。一切为了群众,一切依靠群众,把党的正确主张变为群众的自觉行动。”由此,“党的群众路线”这一政治概念发展成为一个有完整表述、系统内容、深刻内涵和实践意义的中国共产党的“政党宗旨”,成为毛泽东思想的“活的灵魂”。

四是发展提升。邓小平在十一届三中全会上的讲话中谈到毛泽东思想时说:“毛泽东同志倡导的作风,群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”“我个人觉得,群众路线和实事求是特别重要。”十八大党章修正案对群众路线有作了补充和完善(“党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。”)习近平总书记在2013618日召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上强调“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”。

由此可见,群众路线是优秀路线的继承和发展。党的历史,其实就是一部群众工作史。回顾党的群众路线的由来,有两点必须牢记。一是它来之不易,绝不能丢掉。二是它意义重大,决定党和国家事业的兴衰成败。我们在各个历史时期取得的胜利,从根本上说,靠的都是坚持了党的群众路线。群众路线伴随党的成长。现在,要完成党的十八大提出的两个百年的任务,实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键还在于我们党能不能继续赢得人民群众的支持,能不能动员全体中国人民与我们一起奋斗,这也正是开展这次群众路线教育活动的主要目的。

(二)坚持群众路线要树立的基本观点。

坚持群众路线,就要坚持马克思主义的群众观点。核心是树立六个观点。

一是牢固树立人民群众是历史创造者的观点。“民为邦本,本固邦宁”。人民群众是历史的创造者,这是马克思主义的基本原理。胡锦涛同志曾指出:“中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义的主体,是先进生产力和先进文化的创造者,是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的推动者。”

人民群众是社会物质资料的生产者。没有物质资料的生产,人类就不可能生存,也就不可能有人类历史。广大劳动群众作为物质资料生产活动的主体,创造了人类吃穿住行等必需的生活资料,也创造了人类从事政治、科学、文化艺术等活动所必需的物质前提。可以说,整个人类历史的发展过程,任何伟大的文明成果和历史事业,都是建立在劳动群众所创造的物质财富基础之上的。整个人类历史活动就是群众活动。

人民群众也是社会精神财富的创造者。在精神生产领域,引人注目的往往是杰出的思想家、科学家和艺术家等。但是,这些杰出人物首先是从人民群众中产生出来的,而且一切精神财富得以产生的最终源泉,都植根于人民群众的实践活动。我国著名的古代诗歌集《诗经》,古典小说《水浒传》、《三国演义》、《西游记》,北魏的《齐民要术》、元代王祯的《农书》、明代徐光启的《农政全书》等,也都是在总结劳动群众生产经验的基础上编撰而成的。

人民群众是实现社会变革的决定性力量。古人云:“得天下者,得其民,斯得天下矣。” 历史反复证明,人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。正如毛泽东同志所说:“中国的命运一经操在人民自己的手里,中国就将如太阳升起在东方那样,以自己的辉煌的光焰普照大地”。 陈布雷说:“国民党力大,共产党势大” 。“力”大,靠的是美国的飞机大炮;“势”大,靠的是全国人民的民心。“势大”必然要战胜“力大”,民心必然能打败飞机大炮。

1640年的英国革命、1789年的法国革命、1911年的中国辛亥革命,虽然是资产阶级领导的,但革命的基础力量仍然是广大人民群众。中国共产党领导的新民主主义革命,则是一场广大人民群众积极参与的历史性变革。解放战争时期,我们物质匮乏,条件艰苦,却用小米加步枪打败了占据大都会城市、拥有飞机加大炮的国民党,靠的是什么?靠的是人民。淮海战役中,普通群众自发组织手推车为共产党运送粮食和伤员,有人粗略估计,群众出动的手推车不下30万架次。毛泽东同志动情地说,淮海战役的胜利,是人民群众用手推车推出来的。

无论是在革命时代还是在改革时代,人民群众都是决定性的社会变革力量。毛泽东同志感慨:“人民,只有人民,才是世界历史的创造者。”

二是牢固树立向人民群众学习的观点。唯物主义告诉我们,物质决定意识。作为物质资料的直接生产者,群众的知识、群众的经验是最丰富、最实际的,群众的创造能力是最持久、最伟大的。毛泽东同志经常说,必须首先向群众学习,然后教育群众;必须先做群众的学生,然后才能做群众的先生。

人民群众的智慧是无穷的。群众有智慧、群众有力量、群众有方向、群众有作风,群众是一位学富五车的优秀老师,是一座矿藏丰富的“宝库”。群众既有社会主义改造、渡过“三年自然灾害”、开展“互助组”与“合作社”的建设壮举,更有“家庭联产承包责任制”、创办经济特区的改革魄力。群众的言行很朴实,他们也许讲不出多少深奥的道理,但言出由衷、直白率真,是真心实意、真情实感的表达。群众中有能人,循着他们的拼搏足迹,我们可从中体会到创业的艰难和守业的不易。群众中有美德,感恩报国、乐善好施,他们身上涌现出的许多宝贵的精神,是我们取之不尽、用之不竭的教育资源。“从群众中来,到群众中去”,既是工作路线,也是学习路线,是向人民群众学习的基本途径。离开了这条路线,向群众学习也就成了一句空话。

三要牢固树立密切联系群众的观点。“爱民者强,不爱民者弱”。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。世界上没有任何力量可以代替人民的力量,不代表人民利益,不密切联系群众,再雄厚的实力、再庞大的队伍,也只能是无基之台、无本之木、无源之流。实现中国梦,是我们党的号召,但本质上是人民群众自己的事业。要做到“大家的事大家办”,首先要坚持“大家的事大家议”。

194388日,毛泽东在中央党校中指出:国民党也需要老百姓,也讲“爱民”。不论是中国还是外国,古代还是现在,剥削阶级的生活都离不了老百姓。他们讲“爱民”是为了剥削,为了从老百姓身上榨取东西,这同喂牛差不多。喂牛做什么?牛除耕田之外,还有一种用场,就是能挤奶。剥削阶级的“爱民”同爱牛差不多。我们不同,我们自己就是人民的一部分,我们的党是人民的代表,我们要使人民觉悟,使人民团结起来。

保持党同人民群众的血肉联系。“不以一己之利为利,而使天下受其利;不以一己之害为害,而使天下释其害”。不论战争年代还是社会主义建设和改革时期,党都注意与人民群众建立密切联系,一刻也不脱离群众。从毛泽东同志的“人民万岁”、邓小平同志的“我是中国人民的儿子”、江泽民同志的“代表中国最广大人民根本利益”到胡锦涛同志的“群众利益无小事”,无不道出党与人民群众的深情厚谊和对人民群众的赤子情怀。正是有了这样的思想、这样的情怀,党才能由小到大、由弱变强。

东北抗联孤悬敌后14年,牺牲的师以上干部就达上百人,超过抗日战争和解放战争两场战争的我军高级将领损失之和,就因为日寇采取了最毒辣的手段,就是通过并大屯和封山,割断抗日联军和人民群众的联系,杨靖宇、赵尚志等很多抗联领袖,也正是在下山找群众与敌人遭遇和突破封锁的战斗中牺牲。可以说,没有人民群众的支持,没有人民群众的拥护,没有人民群众的参与,党一天也不能生存,更不可能取得一个又一个辉煌胜利。正因为如此,党把同人民群众的关系比之为鱼水关系,喻之为血肉关系,视之为种子与土地的关系。

警惕脱离人民的危险。必须看到,我们党是一个在13亿多人口大国长期执政的党,这为我们践行党的宗旨、造福于人民创造了前所未有的有利条件。但是由于长期执政,一些人往往自觉不自觉地发生角色错位,由“公仆”变为“主人”,有的滥用人民赋予的权力,甚至以权谋私。在苏联解体前夕,苏联《西伯利亚报》曾以“苏共代表谁”为题,在群众中进行调查,结果认为苏共代表劳动人民的只占7%,代表全体党员的只占11%,而认为代表官僚等的却占85%。一个被人民群众认为并不代表他们利益的党,不管它的历史多么辉煌,其最终垮台也势在必然。这一教训令人深思。

四要牢固树立干部的权力是人民赋予的观点。“权为民所赋”,这是群众观点的核心问题。习近平同志说过:“马克思主义权力观,概括起来是两句话:权为民所赋,权为民所用。”前一句话指明了权力的来源和基础,后一句话指明了权力的根本性质和归宿。群众是社会的主人,各级党政干部都是人民的公仆,这是最基本的关系定位。因此,坚持群众路线首先要有很强的民主意识。有位学者说,共产党的执政基础是什么?是民心,民生,民意。得民心者得天下,要得民心,就要搞好民生;怎么搞好民生?关键看是否合民意。不在于我们自己认为做了多少改善民生的事,而在于老百姓是否认可。十八大报告提出的“新两个凡是”:凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”这是群众路线的具体化。

事实证明,如果忘记了我们的权力是谁给的这个基本观点,把“全心全意为人民服务”、“要同人民群众保持血肉联系”等喊得再响,也是靠不住的。华西村的老书记吴仁宝曾经讲过一个事情,他说有个来访的外地农村党总支书记问他,为什么这里的群众都听你的,而我们那里的群众却不听我的。吴仁宝说,那是因为我听他们的,而你不听他们的。而且,正因为他们都听我的,所以我说话做事非常小心,生怕做错了;而他们不听你的,所以你怎么说都没有关系。吴仁宝虽然没有多少文化,却把权力授受关系讲得非常清楚。群众听干部的,是因为干部听群众的,知道群众想什么、需要什么,这才是坚持群众路线的根本。

五要牢固树立对党负责与对人民负责相一致的观点。毛泽东同志在《论联合政府》一文中,提出了“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”的著名观点。刘少奇同志也说过,“每个党员对人民负责,即是对党负责;对人民不负责,即是对党不负责”。对于中国共产党来说,人民的利益就是党的利益;损害人民的利益,就是损害党的利益;对人民负责,就是对党负责。因此,坚持对党负责与对人民负责一致性是每一个党员干部必备的常识、必具的品格、必守的原则、必履的职责。

在这个问题上,过去和现在都存在一些倾向,需要我们去预防和克服:一是“依样画葫芦”,照搬照套,照本宣科,满足于对上有交差,对下有交待;二是唯上是从,投上所好,只要上级喜欢的就大干快上;三是明哲保身,违心迎合,明知上级指示不正确,但为保“乌纱帽”违心执行;四是哗众作秀,博取名利。这些倾向,既没有对党负责,也没有对人民负责。作为一名党员干部,要正确理解对党负责与对人民负责的一致性,使二者统一起来,不要使二者割裂开来,对立起来,切实解决唯上不唯下、唯上不唯实、唯上不为民的问题。

习近平同志强调,在前进道路上,我们一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度,多谋民生之利,多解民生之忧,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。这个重要论述,更加具体地揭示了对党负责与对人民负责相一致的努力方向。

六要牢固树立把服务群众同教育引导群众结合起来的观点。维护群众利益,也不等于简单地去满足、去迎合所有群众的所有要求。在利益高度分化的今天,事实上这也根本做不到。更不能遇到矛盾绕着走,只作一些面面俱到,撒芝麻盐的事。真正需要做的是:到人民群众中去,寻找共同利益,满足合理利益,并努力化解某些极端化的利益诉求。要维护群众的根本利益,还要善于教育和引导群众。习近平去年在全国宣传会议强调,党性和人民性从来都是一致的、统一的。坚持党性,核心就是坚持正确政治方向,把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来。当前社会上各种杂音很多。有人打着推进“政治体制改革”的口号主张全盘西化,有的则是用僵化来反对西化。应该说,在一个多元化社会中,这些都是正常现象,我们党需要学会在杂音中执政。但我们还是要把人们的思想,引导到党的十八大精神上来。最重要的就是“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”

什么是封闭僵化的老路?就是改革开放前的道路。有人把当前收入差距扩大、社会诚信缺失和消极腐败现象,简单归咎于改革开放,产生怀旧情绪。甚至把改革开放前的中国,描绘成“激情燃烧的岁月”和“夜不闭户、路不拾遗”的“大同世界”。那时,确实有很多农民下地和外出从不锁家门,确实也“夜不闭户”。因为家里根本就没有值得偷的东西。城市居民住房多年得不到改善,现在我们把人均住房面积10平方米以下作为住房特困户,可改革开放之初的1980年,全国城市人均住房面积只有3.6平方米。当然,统计口径不一样,前者是建筑面积,后者是使用或居住面积。但考虑统计口径的差别,当年全国城镇的人均居住面积,也不到也不到现在特困户标准的一半。年轻的同志可能不了解,上个世纪70年代在全国城市曾发生了几件情节几乎完全相同的命案,就是男孩子要结婚时,女朋友提出的条件既不是要房要车,也不是婚庆的排场。唯一的条件,就是咱俩必须要有个单独的房间,不能和公公婆婆隔着布帘睡在一间屋内。这个要求现在一点都不过分,可在当时的普通市民想增加一间房比登天还难。于是在有的只有一间房的家庭,有的小伙子为了结婚,一狠心就把寡居的母亲毒死了,这类案件还发生了不止一件。而近五年来,仅全国累计建成的各类保障房和棚户区改造就有3000多万套,使城市户籍人口中20%的低收入人群的住房条件得到改善。尽管现在房价高的问题,年轻人意见很大,但我国居民的住房情况确实早已超过了很多发达国家和地区。还有,过去为防止敌人颠覆渗透而闭关锁国。从1949197830年间,中国8亿多人口中有多少人出过国啊?同志们可能想象不到,有出国经历的一共只有28万人,每年首次出国的平均不到1万人。主要是外交、外贸人员和少数都社会主义国家的留学生。再有就是海员和修坦赞铁路的工人。那时不要说出国旅游,就是敢于申请出国探亲,而且被批准的也极少。因为,那时谁家有海外关系,比地富出身还糟糕:不能当兵、不能去保密厂,上大学也不能录取至重要专业。现在每年入境的外国人和出国的中国人加起来过亿。中国海外留学生已居全球之冠,每七个留学生中就有一个中国人去年归国的留学生达到破纪录的28.4万人。就与欧洲债务危机的蔓延分不开,欧元区3亿3千万人口中,失业率高达12.5%25岁以下的本科生、研究生基本找不到工作。本国人都找不到工作,我们的留学生毕业后就爱留在那里做什么。西方国家一片惨淡和我国的一枝独秀,在发展的客观比较面前,也说明对反开放没有什么可怕的。

所谓改旗易帜的邪路,本质上是鼓吹照搬西方政治制度的道路。对这个问题,要澄清一些认识。西方社会政治制度中有些作为人类政治文明的共同发展成果,是需要借鉴的。例如加强对公共权力的制约监督,建设廉价政府、透明政府、服务政府,还有官员财产公开等制度,也是我们政治体制改革的重要内容,是在我们的体制内能够实现的。但借鉴不等于照搬。其实,西方主要资本主义国家也没互相照搬。第一个搞资本主义的英国,是君主立宪制,不久前的凯特王妃怀孕,还是引来举国欢庆,因为她可能生下未来的英国女王。而法国大革命则一反英国的做法,把国王路易十六送上断头台,搞的是激进共和制。可英法两国王室是亲戚呀,于是在当时世界上仅有的两个主要资本主义国家,资本主义的英国纠集了多国参加的“反法联盟”,来攻打资本主义的法国。而立国更晚的美国,则搞得是与英法都不同的联邦制。这不奇怪,各国都有不同的历史、民族和文化背景。所以十八大报告有一段话非常重要,就是要“包容互鉴,就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样性,尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利。”我们并不否定和贬低其他国家的民主政治选择。同样,西方国家也不应把自己那套政治制度和价值观强加给我们,我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一,完全是从中国实际出发的。中国共产党的领导地位,首先是历史形成的,是我们党带领人民群众经过28年浴血奋战,在付出了300多万共产党人和革命烈士生命的代价后建立了新中国。例如著名的将军县湖北红安,1955年授衔时全国900多将军中就有50多个红安人。这五十多个将军的背后,是全县48万人中有10万人参军入伍,先后死难的军民达14万人,几乎家家都是军烈属,可以说是“千死一生”。因此,党和人民群众的血肉联系,是有深刻历史内涵的。当然,打天下者不一定永远坐天下。因此,还有更重要的第二条,就是我们党的执政资格,是现实证明了的。是我们党使中国进入历史上最好、人民群众得实惠最多的时期。即使偏见很深的西方政治家,也没有谁能回答这样一个问题,就是在中国,谁可以取代中国共产党的领导地位?因此,全盘西化是一条走不通的邪路。

(三)延安时期的群众路线。在一个国家和民族的发展道路上,总会迸发出一些影响深远的精神力量,成为这个国家和民族的集体记忆。延安精神就是这样一个集体记忆,这样一种精神动力。延安时期(1935.10.19中共中央率中央红军长征落脚陕北吴起镇—1948.3.23党中央东渡黄河,离开陕北,简称延安十三年)是中国共产党推进党建伟大工程,构建水乳交融、血肉相连的党群关系,实现由小到大、由弱变强的关键时期。延安时期的群众路线至今仍然有许多实践经验值得学习和借鉴。

一是坚持依靠群众。延安时期,中国共产党对群众重要性较之以往有了更深刻的认识,并在各项工作中进行了成功的实践。在对抗战胜利的决定性力量的认识上,中国共产党提出全面抗战路线,指出“兵民是胜利之本”,“战争的伟力之最深厚的根源,存在于民众之中”,并广泛开展各种群众性的抗日救亡运动。在党的建设上,提出了把党建设成为一个全国范围的、广大群众性的马克思主义政党的目标任务,并在整风运动中提出诸如群众是真正英雄的观点,群众的意见和经验是党制定政策基础的观点等。在政权建设上,实行“三三制”的原则,团结一切抗日人民,与党外人士实行民主合作,筑起了广泛的抗日民族统一战线。在经济发展上,开展了军民大生产运动,渡过了严重的经济困难,为夺取抗日战争的最后胜利奠定了坚实的物质基础。

二是坚持为人民服务。针对当时陕甘宁边区的某些工作人员轻视群众物质利益的思想和做法,毛泽东强调:“一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利。”在这一思想指引下,边区开展了大生产运动,实行精兵简政政策,使经济得以发展,民生得以改善,人民群众发自内心地歌颂党和党的领袖,唱出了《东方红》、《绣金匾》,送来了“人民救星”的牌匾。194498日,毛泽东在纪念张思德的讲演中提出了“为人民服务”。十天之后,毛泽东又在《坚持为人民服务》讲话中指出:“与人民利益适合的东西,我们要坚持下去,与人民利益矛盾的东西,我们要努力改掉,这样我们就能无敌于天下。”

三是坚持从群众中来、到群众中去。1943年,毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中首次明确提出“从群众中来,到群众中去”的领导方法,指出“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去”。并强调这一方法,不是一次完成的,而是无限循环的,一次比一次更正确、更生动、更丰富。延安时期陕甘宁边区的许多实际工作的完成,如征收公粮、劳动竞赛、互助合作、选举中检查政府工作、乡村自治、夫妻识字等,都遵循了群众路线的工作方法,先在群众中实践,取得成效和经验后,集中起来,经过研究,上升为一种政策,然后推广实行,逐步完善。

四是坚持从严治党。延安时期,中国共产党坚持从严治党,把反腐倡廉与党纪教育结合起来,与群众路线结合起来,与依法治理结合起来。19359月,红二十五军与陕甘红军会师后,在对新兵进行纪律教育时把《三大纪律八项注意》编为歌曲,广为传唱。边区政府成立后,对人民负责,向人民报告工作,发动群众在选举中检查政府工作,重点是批评政府工作中存在的脱离群众、包办代替、贪污腐败、官僚主义等现象(要得群众好评,先听群众批评,文建明),使政府成为名副其实的人民政府,成为民主的典范。

结论:群众路线的理论基石是马克思主义的唯物史观;群众路线是在革命斗争中总结摸索出来的,是优秀路线的继承和发展;群众路线伴随党的成长而发展成熟。

二、怎样才能自觉践行群众路线

《尚书》有云:“知之非艰,行之惟艰”,意思是明白道理并不一定是十分困难的,更难的是实践和落实。如何践行群众路线,我认为,要从四个方面入手。

1、坚定正确的政治方向,是践行群众路线的政治灵魂。方向就是前进的路线。方向一旦错误,工作越努力,错误就可能越大。南辕北辙,只会离自己的目标越来越远。坚持坚定正确的政治方向,最根本的是要符合中国社会发展规律和忠实代表最广大人民的根本利益,把远大理想和崇高使命落实到紧紧依靠人民群众完成好现阶段的历史任务上。坚定正确的政治方向,要解决好三个问题,简单说,就是增强“三性”:

一是增强政治信念的坚定性。信念是强大的精神力量,信念是共产党人精神上的钙。有了坚定不移的政治信念,才能在四周的黑暗中坚守内心的一片光明;才能在重重迷雾中去伪存真,找到前行的道路;才能“不畏浮云遮望眼”,始终保持正确的政治方向。

古往今来,凡是杰出的政治家,无不有着坚定的政治信念。我记得小时候有一首歌,叫《苏武牧羊》,其中有几句歌词,“苏武,留胡节不辱。雪地又冰天,苦忍十九年。渴饮雪,饥吞毡,牧羊北海边,心存汉社稷,旄落犹未还。历尽难中难,心如铁石坚。”故事大家都知道,讲的是西汉使节苏武,出使匈奴被拘,在极端恶劣的环境里,靠着对祖国的热爱与信任,靠着顽强的政治信念存活下来,感动了一代又一代中国人。

坚定政治信念,就是要坚持中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系,坚持中国特色社会主义制度,增强道路自信、理论自信、制度自信。

二是增强政治鉴别的敏锐性。当前中国正处于改革攻坚期、发展转型期,社会总体上是稳定的。但是,正如毛主席所说“帝国主义亡我之心不死”,阶级斗争在一定范围内还会长期存在。总结了一下,西方社会向我国宣扬的思潮主要有这么几种:宣扬极端自由化、全盘私有化等主张的新自由主义;宣扬指导思想多元化、“三权分立”、多党制等西方民主思想的民主社会主义;宣扬否定革命、否定党领导人民进行革命建设成就等观点的历史虚无主义;宣扬西方资产阶级民主、自由、人权具有普适性和永恒性的思潮等。

我们不否定和贬低其他国家的民主政治选择。同样,西方国家也不应把自己那套政治制度和价值观强加给我们。中国共产党的领导地位是历史形成的,是带领人民群众经过28年浴血奋战,在付出了300多万共产党人和革命烈士生命的代价后建立了新中国。党和人民群众的血肉联系,是有最深刻的历史内涵的。明白了这些,才能理解中国特色社会主义的内在价值,理解中国共产党执政的历史必然性。一定要增强政治鉴别的敏锐性,及时洞悉那些错误思想背后千丝万缕的联系,及时挫败那些危险苗头背后牵一发而动全身的阴谋,勇敢地同错误思想做斗争,及时采取有力措施抓好预防。

三是增强政治忠诚的可靠性。政治忠诚,就是在涉及国家根本制度等重大原则问题上立场坚定、绝不动摇。不搞指导思想多元化,不搞“三权鼎立”和两院制,不搞联邦制,不搞私有化。辩证地看,西方社会政治制度中有些作为人类政治文明的共同发展成果,是可以借鉴的。例如加强对公共权力的制约监督,建设廉洁政府、透明政府、服务政府,还有官员财产公开等制度,也是我们政治体制改革可以借鉴的重要内容。但借鉴不等于照搬。鲁迅先生曾经痛斥过那种照抄照搬,将其命名为“拿来主义”。十八大报告指出,要“包容互鉴,就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样性,尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利。”我们不否定和贬低其他国家的民主政治选择,但是我们更应该忠诚于自己的国家和人民,忠诚于本国的道路和选择。

2、解放思想、实事求是,是践行群众路线的思想基石。想是行动的先导。有一句广告词“思想有多远,我们就能走多远”,形象表明了解放思想的重要性。思想解放的程度,直接影响一个干部思考问题的角度、接受新生事物的气度、推动工作落实的力度,最终影响经济社会发展的速度。实事求是,是无产阶级世界观的基础,是马克思主义的思想基础,是共产党人最应该坚守的宝贵品质之一。只有解放思想、实事求是、与时俱进,我们的社会才有希望、才有生机活力;懒于进取、怯于开拓、甘于平庸,就只会安于现状、动力不足、少有业绩与贡献。解放思想、实事求是,要树立四种意识:

一是树立务实意识。习近平总书记讲,“实干兴邦,空谈误国”。干部作风决定履职状态,一个地方的事业,兴在干部作风,衰也在干部作风。成就事业,必须从实干做起。群众最讲究实实在在,最反感花里胡哨;最希望马上就办,最讨厌拖拖拉拉;最喜欢清正廉洁,最痛恨贪污腐化。只有踏踏实实,勤勤恳恳,才能把工作做好。实践中,要切实做到“三实”,即:重实情,经常深入基层、深入实际、深入党员干部群众中去,真正做到不唯上、不唯书、只唯实,增强工作的针对性。讲实话,我们党历来倡导“言者无罪、闻者足戒”,“有则改之、无则加勉”。大家要敢讲真话,敢于坦诚相告,敢于替广大人民群众仗义执言,坚决反对汇报工作报喜不报忧、统计数字报虚不报实、讲成绩添枝加叶、讲问题轻描淡写等虚浮现象。办实事,不能一心只做老好人,而要甘当老实人,多为人民群众办一些实实在在的事。不一定非要做多大的事,有多大的功绩。“勿以善小而不为”,要敢于承担责任,不回避矛盾,不踢皮球,不打官腔,真正做到有功不揽,有过不推。

二是树立法治意识。建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。十八届三中全会决定加快国家治理体系和治理能力现代化建设,要求制度是成熟的,主体是多元的,方式是法治的。“依法治国、建设社会主义法治国家”早在党的十五大报告中就明确提出,并写入宪法修正案。当前有少数人认为,依法办事成本太高,不如找找人情来的方便。殊不知,人类社会在漫长的历史进化过程中,总结出了一条宝贵经验:法治可以最大限度降低行政成本,减少重复博弈。卢梭在《社会契约论》中说,“人是生而自由的,却无往不在枷锁之中。自以为是其他一切主人的人,反而比其他一切更是奴隶”。这里的“枷锁”,主要指的就是法律的框架和束缚。党员干部要学法、懂法,更要带头自觉遵守法律,善于运用法律,带头树立法律权威。

三是树立担当意识。习近平总书记多次强调,领导干部要敢于负责,敢于担当。“为官避事平生耻”,担当是一种大无畏的要求,是一种职责、使命,是一种境界、志向。大石拦路,弱者视为前进的障碍,勇者视为前进的阶梯,区别就在于二者的境界不同。党和人民的事业需要勇者,领导干部要把大胆作为、勇于担当当做自己的价值追求、职责所系、使命所在、为政之要。勇于担当,关键就是平时勇于担“责”,关键时刻勇于担“难”,敢于涉深水、破坚冰、啃硬骨头。范仲淹讲过一句非常有名的话,“公罪不可无,私罪不可有”。所谓“公罪”,就是要敢冒风险,敢承担责任,不怕得罪人。践行党的群众路线,就是要树立担当意识,凡是对老百姓有利的事情,哪怕有困难,也要千方百计克服苦难去做,甚至不惜牺牲自己的个体利益。民族英雄林则徐讲,“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”,至今对我们还有很强的警示意义。

四是树立纪律意识。没有规矩不成方圆。习近平总书记强调,推进反腐倡廉建设关键就在“常”“长”二字,经常抓、长期抓,并且强调坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,把权力关进制度的笼子里。要坚决反对特权思想、特权现象,决不能搞封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道,鸡犬升天”的腐败之道。这也让我们想起了一则小故事:当年周总理给毛主席报一个材料,说中央要办一个领导的子弟学校,包括主席的孩子和其他领导的孩子。主席在这个报告上说,不要搞子弟学校,领导干部的子女和工人农民的子女要在一起,不要搞特权。十八大之后,尤其是十八届三中全会以来,不少高级别的腐败分子落马,可见中央治腐的决心和力度。党员干部要时刻紧绷纪律这根弦,常思违纪之害,用纪律监督权力,用纪律约束行为,为践行群众路线提供纪律保障。

3、全心全意为人民服务,是践行群众路线的本质要求。“夫为人臣者,以富乐民为功,以贫苦民为罪”。“为政之道,以顺民心为本,以厚民生为本,以安民而不扰民为本”。“政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。”全心全意为人民服务,是我们党一切行动的根本出发点和落脚点,是我们党区别于其他一切政党的根本标志。没有一种根基,比扎根于人民更坚实;没有一种力量,比从人民群众中汲取更强大;没有一种执政资源,比赢得民心更宝贵。只有人民,才是创造历史的唯一动力,这也是我们坚持全心全意为人民服务的根本原因所在。全心全意为人民服务,我们要像“110”做到有求必应,像“114”做到有问必答,像“119”做到有难必帮,像“120”做到大爱无疆,像“122”做到有堵必疏。

一是看人民群众高于自己,真正把人民群众当英雄。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重,我们在群众心里的分量就有多重。焦裕禄心里装着全体兰考人民,将自己永远留在兰考人民的心中;孔繁森情系西藏同胞,用满腔热血树立了人民公仆的崇高形象;郑培民立志“做官先做人,万事民为先”,恪守“当官的最高境界就是为老百姓办实事,而不是享清福”的信条;任长霞坚持执法为民,用生命实践了她“还老百姓公道,是人生最大的追求”的诺言;牛玉儒坚持做官不谋私利、一心只为百姓,用自己的一生履行着共产党人的誓词。他们一切从群众的利益出发,以自己的实际行动,实践了党的全心全意为人民服务的宗旨,赢得了人民的爱戴,为党旗增添了光彩。

二是爱人民群众胜过自己,切实把群众利益放首位。“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧”。我过去常说一句话,“脚下有多少泥土,心中就有多少真情”。与群众沟通不仅是语言问题,重点是思想问题、感情问题。只有走进田间地头、车间班组,带着问题、带着责任、带着使命,与群众交流,才会自觉自愿、发自内心地服务群众;只有心中时刻装着群众,一切为了群众,才能把话说到群众心坎里。有人说,一个人爱的最高境界是爱别人,一个共产党人爱的最高境界是爱人民。

要达到这个境界,就要自觉做到:视民为先,把群众的事情当成头等大事;视人为己,把群众的事情当成自己的事情;视小为大,群众利益无小事,把群众的小事当成大事来办;视难为急,把群众的难事当急事办;视常为要,把群众平常的事情当成要事来办;视远为近,把群众的远事当近事来办。正所谓,“联系群众鱼得水,脱离群众树断根”。真正做到常进职工的宿舍楼,常走乡村的泥巴路,常坐农家的小板凳,常听农民的家常话,心中有群众、谋利为群众。只有这样,才能充分赢得群众信任,获得群众帮助。

三是为人民群众舍得自己,敢于为群众利益作牺牲。在艰苦的革命岁月里,共产党人胸怀革命理想,不要官、不要钱,甚至不惜生命,只要革命,为人民群众作出了最大限度的牺牲。毛泽东同志还是一位学生时,就“身无半文、心忧天下”,孙中山先生告诫同志们“做官即不许发财”,他们心中所思所想的只有人民群众的利益。

4、自力更生、艰苦奋斗,是践行群众路线的不竭动力。国以奋斗而强,党以奋斗而兴,人以奋斗而立。“国奢则用费,用费则民贫”。自力更生、艰苦奋斗是我们党的优良传统,是党团结带领人民战胜各种风险和困难,夺取革命、建设和改革胜利的重要保证。回顾中国共产党92年来的历史,就是靠艰苦奋斗起家,靠艰苦奋斗发展壮大,靠艰苦奋斗成就伟业、创造辉煌的。习近平同志在正定工作的时候,有一条使用了多年、打满补丁的褥子,机关干部都很好奇上面究竟有多少补丁。一位同事的妻子在帮习近平同志拆洗褥子的时候发现,不是褥子上的补丁多,而是因为做褥子的布料,本身就是很多旧衣服拼凑成的。同事提出要帮习近平同志换一条新褥子,习近平同志却说:不用了,这条挺好,能用就行。

近年来,随着各种条件的改善,很多同志逐渐丢掉了勤俭节约、艰苦奋斗的“传家宝”。当前,我国的行政成本高居世界第一,并且仍在以平均每年增长23%在攀升,给我们敲响了“警钟”。只有坚持艰苦奋斗、心中装着人民,始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心,才能保持我们党同人民群众的血肉联系,才能增强抵御腐朽思想侵蚀的能力,才能不断与时俱进,开拓创新。  

三、提高新形势下群众工作能力

践行群众路线最终靠群众工作来实现。90多年来,我们党在革命、建设、改革历程中,积累了丰富的群众工作经验,有一些至今依然具有鲜活的生命力,我们必须坚持。当前,随着时代的变迁和社会的发展,群众工作面临着新的形势、出现了新的问题,改革创新群众工作,提高新形势下群众工作能力,显得尤为迫切。

(一)群众工作面临的新形势。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,群众工作环境更加复杂,群众工作对象更加多样,群众工作内容更加丰富,使得新时期新阶段群众工作面临新的挑战,呈现新的特点。

一是群众工作环境更复杂。当前,我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交织并存、经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期,坚持和贯彻群众路线的环境发生了翻天覆地的变化。我们用短短的几十年走过了西方国家几百年走过的里程,由于发展时空的急剧压缩,中国社会已进入矛盾多发期和所谓“风险社会”,坚持和贯彻群众路线面临着全新的社会环境;中国已步入中等收入国家行列,发展起来后人民群众对党和政府提出了更高的要求和期待,同时利益博弈、利益矛盾和利益冲突加大,坚持和贯彻群众路线面临着全新的经济环境;各种思想文化相互激荡,人们的道德伦理和价值观念发生深刻变化,坚持和贯彻群众路线面临着全新的文化环境;信息化渗透到经济和社会生活的方方面面,深刻影响和改变着人们的学习、生活、工作与思维方式,对人们的价值取向、行为模式、道德观念、社会认知结构等都带来巨大冲击,坚持和贯彻群众路线面临着全新的网络环境。所有这些变化,都对坚持和贯彻群众路线提出了新的挑战、新的要求。

二是群众工作对象更多元。在计划经济年代,阶级阶层结构相对比较简单,各阶级阶层的思想观念、利益诉求、生活方式具有较大的同质性,因而也容易被代表,群众工作方式也比较简单。改革开放30多年来,随着社会主义市场经济的深入发展,社会结构的深刻变动,社会阶层分化日益明显,社会流动不断加快,中国原有的阶级阶层结构发生了深刻的分化和重组。在这样的条件下,群众的内涵与外延在不断扩展,群众工作对象不仅包括工人、农民、知识分子群体,而且包括民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等社会新阶层,以及流动人群、新经济组织和新社会组织等群体。不仅如此,随着经济社会的发展,今天党的群众工作对象既不是旧时代唯命是从的“臣民”,也不是计划经济时代对政府绝对服从的“群众”,而是逐渐形成现代权利意识的“公民”。党的群众工作对象的多样化,给党的群众工作带来一系列新的挑战、新的问题。

三是群众工作内容更丰富。在利益协调上,市场经济条件下,利益格局的深刻变动,需求结构趋于多元,利益关系更加复杂,利益矛盾日益突出,党和政府统筹和整合群众利益的难度越来越大,如何寻求各阶层利益关系的“最大公约数”,成为党的群众工作的核心内容。

(二)群众工作出现的新问题。当前,在贯彻群众路线中,无论是在思想和作风上,还是在工作能力和机制上,都出现了着许多与时代要求不协调不适应的问题。

一是党员干部素质能力不够适应。新形势下,一些领导干部对社会矛盾的多发性和复杂性,思想认识不到位、工作方法不对头、处理能力不适应,出现了不愿做、不敢做、不会做群众工作的情况。少数党员干部对群众的感情淡化,宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,甚至严重脱离群众。一些党员干部工作方式、能力没有及时跟上时代的变化,群众工作方法保守、方式呆板,缺乏想象力,缺乏创造性,有的“交通越来越方便,和群众的距离越来越远;通讯越来越发达,和群众的沟通越来越难;文化水平越来越高,做群众工作的能力越来越低”,有的“与新社会群体说话,说不上去;与困难群众说话,说不下去;与青年学生说话,说不进去;与老同志说话,给顶了回去”,出现了所谓的“老办法不管用,新办法不会用,软办法不顶用,硬办法不能用”的困惑和尴尬。

二是党群众关系不够和谐。党群关系是检验群众工作成效的“风向标”。从总体上看,党群众关系是和谐的,但也有一些杂音。一方面,各种社会问题给党群关系带来了冲击。官僚主义削弱党群关系,腐败现象败坏党群关系,贫困问题影响党群关系,社会矛盾困扰党群关系,特权泛滥危害党群关系。另一方面,党内出现的一些新情况也给党群关系带来了冲击。[与党组织规模的扩大化伴生而来的是组织内在约束机制弱化,导致激励党员自觉发挥先锋模范作用动力不足,对党的先进性形成挑战;基层组织战斗堡垒作用不断受基层民主实践以以及公民社会成长的挑战;社会阶层分化导致基本群众产生新的分化与组合,党的群众基础受到挑战;民间组织的大量出现使政党组织在利益表达与精英聚焦的功能上受到挑战;全球化发展态势要求我们学会运用民主与法治手段来规约党群关系,传统的工作手段受到挑战。]

三是群众工作制度不够健全。党政不分、政社不分,需要进一步改进领导制度;需要进一步健全民主决策机制;需要完善政治参与机制;“对下负责”的制度刚性弱于“对上负责”的制度刚性,需要深化干部人事制度改革;需要健全民主法治机制;需要完善收入分配制度、社会保障机制等等。这些,都加大了群众工作的难度。

(三)提高“六种”群众工作能力。《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》中指出,群众工作要提高调查研究、掌握实情的能力;提高科学决策、民主决策的能力;提高解决问题、化解矛盾能力;提高宣传群众、组织群众能力。这为提高领导干部群众工作能力指明了方向。概括来讲,当前和今后一个时期,应着重提高以下六种能力:

一是提高决策力,包括调查研究和分析决策能力。调查研究是分析决策的前提,分析决策是调查研究的结果。毛泽东同志曾指出:“没有调查,没有发言权。注重调查!反对瞎说!调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题”。习近平同志强调:“没有调查,就没有发言权,更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究”。要加强调查研究,掌握群众的真实需要,避免决策时用“我们脑子里头幻想出来的需要”,或自己创造政绩的需要代替群众的实际需要。“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”调查研究、查找问题,善于把群众的抱怨转化为新的战略决策,是群众工作能力的重要体现。

二是提高服务力,包括化解矛盾和解决实际问题能力。毛泽东曾说过,“任何一种东西,必须使人民群众得到真实的利益,才算是好的东西。”群众工作只有使群众真正得到好处,才是有效的。要完善党员干部直接联系群众制度,坚持实干富民、实干兴邦,敢于开拓,勇于担当,多干让人民满意的好事实事。直接联系群众服务群众,要坚持“一线工作法”,做到知民情,情况在一线了解;解民忧,问题在一线解决;聚民智,工作在一线推动;听民意,干部在一线考评。

三是提高公信力,核心是依法办事能力。公信力,是使公众信任的力量,是指在社会公共生活中,公权力面对公众交往及利益交换所表现出的一种公平、正义、守信、效率、人道、民主、责任的信任力。公信力包括政府公信力、媒体公信力和领导者的公信力。依法办事能力,是提高公信力的重要途径。提高依法办事能力,一方面,要善于用法律手段解决矛盾,依法保护群众权益,坚持和贯彻法治精神办事。另一方面,也要善于教育、引导群众,自觉运用法律手段、程序维护自己的合法权益,理性表达自己的正当诉求。

四是提高沟通力,包括宣传群众和思想工作能力。沟通是统一思想、凝聚共识的重要手段,也是教育群众的有效途径。提高沟通力,要学习群众语言、理解群众心理、疏导群众情绪、把握群众需要。善于听、说、问、夸,耐心倾听群众诉说,并善于从中发现问题;说群众听得懂的话,不说空话、大话、套话;不光问自己关心的问题,要多问群众关心的问题;懂得精神激励的作用,不吝啬对群众进行夸奖。提高沟通力,要善于从细微处入手。邓小平同志说:群众工作,归根到底它是细致的工作,精雕细刻的工作,很深入的工作。习近平在海南考察主动与群众握手、照相,在广东考察吃自助餐,到北京庆丰包子铺排队就餐,从一言一行入手,提高认同度,缩短心理距离,密切与群众关系,树立亲民形象!提高沟通能力,还要善于运用信息网络等新媒体,深入研究网上舆论引导的特点和规律,积极运用通信平台和信息媒介,广泛使用移动电视、手机报、短信、微博等新兴媒体,建立联系各级党政机关和群众之间、党员干部和群众之间的直接通道。

五是提高整合力,就是统筹各方面力量和处理复杂问题能力。群众工作主体的丰富性、机制的多样性、方法的综合性、形式的不断创新性,决定了群众工作必须整合力量、统筹兼顾。正如胡锦涛同志所说,“新形势下群众工作需要大家共同来做,各级党委、人大、政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作,同时要支持统一战线各界人士、城乡基层自治组织、企事业单位、社会团体、行业组织、社会中介等组织共同做群众工作,形成加强和改进新形势下群众工作合力,不断开创群众工作新局面”。处理复杂问题能力,重点是防范和处置群体性事件和突发事件的能力。善于及时发现各种倾向性的苗头问题,及时消除各种可能导致突发事件的隐患。一旦发生群体性事件,要“早说话,说真话,会说话”,“不失语,不妄语,不乱语”,及时有效地加以处置,确保社会安定稳定。

六是提高学习力,主要是向群众学习,学习群众工作经验能力。习近平同志强调,“在人民面前,我们永远是小学生,必须自觉拜人民为师,向能者求教,向智者问策”。学习群众,首先应相信群众中蕴藏着极大的智慧,要尊重群众的首创精神!“中国人民中间,有成千成万的‘诸葛亮’。每个乡村、每个城镇,都有那里的‘诸葛亮’……天才是靠群众路线、集体智慧。不了解这一点,就不能得到起码的知识”。向群众学习,必须到群众中去。从群众中来,到群众中去,既是工作路线,也是学习路线,是向人民群众学习的基本途径。离开了这条路线,向群众学习也就成了一句空话。向下级学习,也是向群众学习的重要方面。以整风精神开展批评和自我批评,接受群众和来自下级的批评,认真反思群众意见,严于作自我批评,是向群众学习的重要途径之一。

(四)完善群众工作路径。古人云:“法无古今,惟其时之所宜与民之所安身”。当前,时代在变,形势任务在变,社会结构在变,群众需求也在变,群众工作应在继承传统的同时与时俱进、不断创新,创新工作方法,改进工作方式,把握群众之所思,解决群众之所忧,满足群众之所盼,真正实现人民群众的根本利益。

思想教育是前提。统一思想,是贯彻党的群众路线、开展群众工作的基本前提。要加强对干部的马克思主义群众观点与群众路线的再教育活动,通过群众路线再教育,使干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,真正从思想上解决好我是谁、为了谁、依靠谁的问题。党的十八大报告指出:围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。这为我们统一思想认识、提高群众工作水平指明了新的方向。

中央决定,从去年下半年开始,自上而下分2批开展教育实践活动。当前,全市上下已经掀起了群众路线教育实践活动浪潮。开展好这次集中教育实践活动,切实解决党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题,达到党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目标,全市群众工作必将呈现出一个全新的局面。

解决问题是关键。“天下顺治在民富,天下和静在民乐,天在兴行在民趋于止”。为群众排忧解难、解决现实问题,是我们党做群众工作的一条基本经验,也是最实际、最普遍、最有效的群众工作。

新形势下,一定要把解决群众最现实、最关心、最直接的实际问题作为贯彻党的群众路线、开展群众工作的关键。坚持和贯彻群众路线,必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,既要解决那些关系全局的问题,也要解决群众生产生活中的各种问题,包括吃穿住行、子女教育、社会治安、水电供应、就医看病等各种民生问题,为群众办实事、解难事,从而实现人民群众的根本利益和长远利益。当前还要特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题,切实维护群众的合法权益。

工作方法是重点。概括地说,要做到“十要决”,即嘴要甜、脚要勤、心要细、情要真、身要正、耳要明、臀要稳、手要净、鼻要灵、脑要醒,重点在三个方面下功夫。

要在“情”字上下功夫,就是要坚持情为民所系。加深同人民群众的感情,这是做好群众工作的前提和基础。正如胡锦涛同志所指出的,“只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。”要在感上贴近群众,放下架子、俯下身子,下基层、结穷亲、接地气,既走到“田间地头”,更走到“百姓心头”,真正把信访群众当家人、把群众来信当家书、把群众之事当家事、把群众工作当家业、核心是人民群众就是家人。

要在“理”字上下功夫,就是要坚持以“理”服人。群众最服的是理,而不是权;群众最怕的是理,而不是官。习近平就曾形象地说:“要群众信任,决不仅仅靠权力,更主要的是靠你的人格魅力和工作能力,靠你做群众工作做法和本领”。要深入群众,善于做耐心细致的说服教育工作,大的道理要讲清楚,小的道理也要讲明白,真正做到以理服人,而不是以权压人。

要在“法”字上下功夫,就是依法办事、按章办事。做群众工作时,必须按政策法规办事,绝不能“想怎么做,就怎么做”;必须用法律手段正确处理人民内部矛盾,绝不能“以官压人”。

制度建设是根本。要创新沟通机制。变“垂直式”沟通渠道为“扁平式”沟通渠道,广泛运用现代媒体技术,推行党务公开、政务公开,通过公开设立意见箱、热线电话和举报电话,利用电子信箱等信息网络手段,努力减小沟通渠道的层级,更好地拉进党与群众的距离。变“单一化”沟通渠道为“多元化”沟通渠道,努力改变过去单通道传递体制,建立多条社会沟通渠道,形成一个既相互独立、又相互统一的纵横交错、四通八达的社会沟通网络,保证党和群众有效沟通。变“单向式”沟通模式为“互动式”沟通模式,建立沟通协商机制,通过调研、座谈、咨询、听证等形式,既倾听群众意见,又同群众协调与交流,积极回应群众关注的问题。要完善评估机制。建立多元化的评估主体,注重把群众工作好与坏的最终评判权交给群众,以“人民满意不满意”作为最终衡量标准,同时也要注重利用网络和社会评价机构对群众工作进行评估。设计科学化的评估内容,不仅要看群众工作的客观条件,也要看群众工作的主观努力;不仅要看具体过程,也要看最终结果;不仅要看数量,更要看质量,防止以偏概全。建立制度化的评估程序,建立群众工作评估标准、过程和结果公开,还可采取网上评议、民意调查等方式进行评估。要建立合力机制。建立党委统一领导、组织部门牵头协调、各有关部门各司其职、齐抓共管的总体格局,党委要把群众工作列入党委工作重要议事日程,定期研究和部署工作,提出各个时期的目标、任务和要求,制定相应措施;党委组织部门要根据党的建设的任务,协调有关部门开展群众工作,提供组织保障;其他党政部门积极配合党委共同做好新形势下的群众工作。

收藏 推荐 打印 | 录入:周侃 | 阅读:
本文评论   [发表评论]   全部评论 (0)
热门评论